«Единая Россия» подготовила поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), согласно которым с 2012 года жителей и гостей Москвы и Санкт-Петербурга обяжут платить штрафы за нарушение ПДД (речь идет, в частности, о неправильной остановке и парковке), в несколько раз превышающие санкции за аналогичные правонарушения для остальных россиян. Эксперты говорят, что подобная дискриминация противоречит Конституции, гарантирующей равные права всем гражданам независимо от места жительства.
24 марта комитет Государственной думы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел этот проект поправок и утвердил обновленную редакцию законопроекта ко второму чтению. В ней впервые в практике российского административного законотворчества место жительства станет квалифицирующим признаком для выбора санкции. Предполагается, что в КоАПе появится ст. 12.16.4, согласно которой за стоянку или остановку там, где это запрещено знаком или разметкой, водитель заплатит 1,5 тыс. руб. Однако, если нарушение произошло на территории Москвы или Санкт-Петербурга, штраф увеличивается более чем в три раза — до 5 тыс. руб. Такой же штраф для москвичей и петербуржцев предусмотрен за остановку и стоянку далее первого ряда, на трамвайных путях, на остановках маршрутного транспорта (и ближе 15 м к ним), на тротуаре. В других регионах санкции за эти нарушения будут ограничены 1-2 тыс. руб. За стоянку на мосту, путепроводе и под ними большинство водителей отделаются штрафом 300 руб. (действующая санкция — 100 руб.), но водители Москвы и Санкт-Петербурга заплатят 2,5 тыс. руб. Штрафа можно избежать только при вынужденной стоянке — для этого нужно будет включить аварийную сигнализацию и выставить знак аварийной остановки.
Аналогичный принцип распространяется и на нарушение правил езды в жилых зонах (обозначены специальным знаком). В таких зонах запрещен сквозной проезд и стоянка более пяти минут с включенным двигателем. Сейчас санкция за эти нарушения составляет 500 руб., после вступления законопроекта в силу санкция увеличится до 1 тыс. руб., а для Москвы и Санкт-Петербурга — до 5 тыс. руб. В случае создания помех для движения другим автомобилям помимо штрафа у сотрудников ГИБДД появится право отправить машину на штрафную стоянку.
Экс-мэр Москвы Юрий Лужков и губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко ранее неоднократно вносили в Госдуму поправки к КоАПу, повышающие штрафы за стоянку-остановку, однако каждый раз инициативы отклонялись. При этом региональные власти ссылались на зарубежный опыт. На этот раз предлагаемые санкции вполне соответствуют мировому уровню.
«Представители Москвы и Санкт-Петербурга в разработке законопроекта не участвовали,- заявил соавтор документа депутат Александр Москалец .- Но мы, авторы, понимаем их позицию, так как сами живем в этих городах. Кроме того, мы учли все инициативы московских и петербургских властей». Введение более крупных штрафов для Москвы и Санкт-Петербурга депутат объяснил тем, что эти города
1397
имеют статус самостоятельного субъекта федерации.
«Подобная дискриминация по месту жительства противоречит Конституции РФ, которая устанавливает равенство прав и свобод человека независимо от места жительства, — уверен адвокат Игорь Трунов . — Почему депутаты выделили Москву и Санкт-Петербург? В этих городах зарплата у бюджетников не сильно выше жителей других регионов». «Нельзя определять размер штрафов по географическому признаку,- поддержал его президент Московской коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин .- Богатые есть и в столице, и в регионах. Во многих странах санкции определяются исходя из размера дохода, нам нужно ввести такую же систему».